Дедушкина оговорка для резидентов ТОР и СПВ: какие льготы сохранятся после перехода к Единой ТОР

Резиденты ТОР и свободного порта Владивосток, которые получат статус до запуска Единой ТОР, сохранят свои льготы до конца срока соглашения. Так записано в законопроекте Минвостокразвития о Единой территории опережающего развития (ЕТОР), а налоговую часть уже сейчас защищает пункт 4.2 статьи 5 Налогового кодекса. После вступления закона в силу новые статусы ТОР и СПВ давать перестанут.

Ниже разбираем, какие гарантии есть у действующих резидентов, чего они не покрывают и что стоит проверить в своём соглашении до конца года.

Дедушкиной оговоркой называют правило, по которому новые, менее выгодные нормы не применяются к тем, кто уже работает по старым. В инвестиционном праве её чаще называют стабилизационной оговоркой.

У резидентов ТОР и СПВ таких правил сейчас несколько:

• пункт 4.2 статьи 5 НК РФ защищает налоговые ставки, льготы и тарифы взносов, указанные в соглашении;
• Федеральный закон от 11.02.2026 № 18-ФЗ не распространяет новые ограничения льгот на тех, кто получил статус до 1 апреля 2026 года;
• законопроект о ЕТОР сохраняет условия уже заключённых соглашений.

Для резидентов ТОР, получивших статус с 2026 года, есть ещё 15-летняя стабилизация условий в законе о ТОР № 473-ФЗ. Её ввёл Федеральный закон от 31.07.2025 № 285-ФЗ, тот же, что установил правила международных ТОР.

Минвостокразвития вынесло проект на общественное обсуждение 22 сентября 2026 года. Основные положения:

• ЕТОР заработает с 1 января 2027 года и будет действовать до конца 2100 года;
• действующие резиденты ТОР, СПВ и Арктической зоны сохраняют условия на весь срок заключённых соглашений;
• приём новых резидентов в ТОР, СПВ и Арктическую зону прекращается со дня вступления закона в силу (исключения: ТОР моногородов и ЗАТО, международные ТОР);
• для статуса в ЕТОР нужны капвложения от 100 млн ₽, страховые взносы 15%, проекты от 1 млрд ₽ смогут выбрать инвестиционный налоговый вычет.

19 октября министр Алексей Чекунков представил законопроект на заседании комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики. 21 октября Олег Кожемяко сказал, что документ внесут в ближайшее время, а по данным «Ведомостей», закон должны принять до 1 декабря. На 26 октября сообщений о регистрации законопроекта в Госдуме мы не нашли, поэтому формулировки ещё могут измениться. Подробнее о новом режиме мы писали в статье «Единая ТОР с 2027 года».

Эта норма действует уже сейчас и не зависит от судьбы законопроекта. Если закон повышает ставку, отменяет льготу или ухудшает её условия, такие изменения не применяются к резиденту ТОР или СПВ в части деятельности по соглашению.

Защищены:

• страховые взносы;
• налог на прибыль организаций;
• налог на имущество организаций;
• транспортный налог;
• земельный налог.

Гарантия действует до более ранней из двух дат: утраты статуса резидента или окончания срока льготы, который был установлен на дату заключения соглашения. Главное условие: в соглашении должны стоять ссылки на нормы о пониженных ставках, тарифах или льготах. Нет ссылки на конкретную льготу, нет и защиты по ней.

Например, резидент получил нулевую ставку налога на прибыль на пять лет и сослался на неё в соглашении. Если через два года закон эту льготу отменит, оставшиеся три года компания доработает по старым правилам. Как устроены сами льготы, мы разбирали на странице «Налоговые льготы на Дальнем Востоке».

Федеральный закон от 11.02.2026 № 18-ФЗ добавил в НК статью 56.1. Для тех, кто получил статус резидента ТОР, СПВ, Арктической зоны, ОЭЗ или СЭЗ с 1 апреля 2026 года, льготы теперь зависят от трёх условий:

• выполнены показатели соглашения по рабочим местам и капвложениям;
• капвложения и расходы на НИОКР не меньше расчётной величины льгот (соотношение не ниже 1, регион может установить своё значение);
• за три года компанию не больше двух раз наказывали за непредставление бухгалтерской отчётности.

Новым резидентам дают три года с года получения статуса, когда эти ограничения не применяются. Тех, кто получил статус до 1 апреля 2026 года, ограничения не касаются вовсе. Регионы должны принять свои законы не позднее 1 декабря 2027 года.

Как это считается на цифрах, показано в статье «Резидент СПВ: кто это и какие льготы в 2026 году».

Оговорка защищает от новых законов, но не от собственных нарушений. Вот что она не покрывает:

• невыполнение соглашения: если не вложить обещанные деньги и не создать рабочие места, статус могут прекратить, а гарантия действует только до даты утраты статуса;
• льготы, на которые в соглашении нет ссылки;
• деятельность за пределами соглашения и за пределами территории ТОР или СПВ;
• пониженный тариф взносов 7,6% для статусов 2026 года: по письму Минфина от 15.07.2026 № 03-03-06/1/60810 он на 10 лет положен тем, кто получил статус ТОР в ДФО с 1 января 2023 по 31 декабря 2025 года, и только по новым рабочим местам. Подробнее в материале о коллизии со страховыми взносами.

Есть и спорный момент. 15-летнюю стабилизацию 2025 года записали в закон о ТОР, а не в Налоговый кодекс. Налоговые консультанты обращают внимание: Минфин раньше считал, что стабилизационная оговорка по налогам должна быть в НК, поэтому применять эту норму на практике может быть непросто без разъяснений.

Если вы уже резидент, откройте соглашение и проверьте три вещи:

• есть ли ссылки на статьи НК о пониженных ставках по налогу на прибыль, взносам, налогу на имущество и земельному налогу;
• какие объёмы капвложений и рабочих мест записаны и в какие сроки;
• дату записи в реестр резидентов: от неё считаются сроки льгот.

Если вы только собираетесь получить статус, времени мало. По статье 11 закона № 212-ФЗ заявку на СПВ рассматривают 15 рабочих дней, ещё 10 рабочих дней уходит на уведомление и проект соглашения, 3 рабочих дня на запись в реестр. Статус возникает с даты записи. При подаче 17 ноября и без задержек запись получается в последних числах декабря. Порог для СПВ сейчас 0,5 млн ₽ капвложений за три года, в ЕТОР будет 100 млн ₽.

Расписание по датам подачи мы собрали в статье «Как успеть стать резидентом СПВ до 2027 года». Посчитать выгоду для своего проекта можно в калькуляторе, это бесплатно.

Экономическое Бюро готовит документы для статуса резидента СПВ и ТОР и сопровождает проекты до заключения соглашения:

• статус резидента СПВ под ключ от 50 000 ₽, при самостоятельной подаче от 35 000 ₽;
• пакет документов СПВ онлайн за 9 900 ₽;
• статус резидента ТОР под ключ 100 000 ₽;
• дополнительное соглашение СПВ, ТОР или СЭЗ от 20 000 ₽.

Решение о статусе принимают КРДВ и уполномоченные органы, мы отвечаем за качество документов и расчётов. Первая консультация бесплатная: расскажите о проекте, и мы скажем, успеваете ли вы подать заявку в 2026 году.